تعقد اجتماعات الدورة السادسة والعشرين لقمة الاتحاد الأفريقي في أديس أبابا بإثيوبيا يومي 30 و31 يناير الجاري بمشاركة مصرية فاعلة، وذلك كإحدى قمتين عاديتين يعقدهما الاتحاد كل عام (يناير، يونيو/يوليو) أولاهما بأديس أبابا والأخرى، استناداً لعرض الاستضافة المقدم من إحدى الدول الأعضاء وفقا للنظام التأسيسي للاتحاد الأفريقي.
ويسبق القمة الإفريقية اجتماعات الدورة العادية الثامنة والعشرين للمجلس التنفيذي (وزراء الخارجية) يومي 27 و28 يناير 2016، والدورة العادية الواحدة والثلاثين للجنة المندوبين الدائمين في أديس أبابا خلال الفترة من 13 إلى 23 يناير 2016.
وتعقد القمتان الإفريقيتان (يناير، يونيو / يوليو) كل عام لمناقشة موضوع محدد، ليكون بمثابة شعار القمة، حيث تعقد قمة يناير المقبلة هذا العام 2016 تحت شعار “عام 2016 : عام حقوق الإنسان، مع التركيز على حقوق المرأة”.
ومن أهم الموضوعات المطروحة على جدول أعمال اجتماعات القمة تتمثل في الآتي:
1- انتخاب هيئة مكتب القمة، حيث يحل الدور على إقليم الوسط لشغل منصب رئيس الاتحاد، وانتهت المشاورات الإقليمية فى هذا الشأن إلى اختيار الرئيس التشادى ” إدريس ديبى إتنو” لرئاسة الاتحاد لعام 2016.
2- تبادل وجهات النظر حول مسألتى تمويل الاتحاد، والحوكمة والانتخابات والالتزام بالمبادئ الدستورية، حيث تم اختيار هذين الموضوعين ليكونا محور النقاش فى الجلسة المغلقة التى يعقدها رؤساء الدول والحكومات صباح اليوم الأول للقمة قبل جلسة الافتتاح الرسمية.
وفيما يخص الموضوع الرئيسي للقمة وهو: “إعلان عام 2016 عاماً لحقوق الإنسان، مع التركيز على حقوق المرأة ” فقد تم اختيار الموضوع للاحتفاء بالذكرى الثلاثين لدخول الميثاق الإفريقى لحقوق الإنسان والشعوب حيز النفاذ، باعتبار هذا الحدث تحولاً حقيقياً فى مسار التعامل الإفريقي مع قضايا حقوق الإنسان.
من ناحية أخرى، يتناول تقرير مجلس السلم والأمن عن حالة السلم والأمن في أفريقيا أوضاع السلم والأمن في القارة، وأبرز النزاعات التي تتصدر أولوياته، وبعض المسائل المتصلة بتفعيل بنية السلم والأمن في أفريقيا.
وسوف تبحث القمة بحث بعض تقارير اللجان الرئاسية الأخرى لمؤتمر الاتحاد الأفريقي، أهمها تقرير رئيسة ليبيريا ورئيسة اللجنة رفيعة المستوى لأجندة التنمية لما بعد 2015 وتقرير رئيس زيمبابوي ورئيس لجنة رؤساء الدول والحكومات حول برنامج “إيدز واتش أفريكا”.
والجدير بالذكر أنه في ضوء قرارات قمة يونيو 2015 بشأن ترشيد عمل القمم وتبسيط البنود المطروحة على جدول أعمالها، تم الاتفاق على أن تتناول قمة يناير 2016 عدداً محدوداً من تقارير اللجان الرئاسية (لجان رؤساء الدول والحكومات التابعة لمؤتمر قمة الاتحاد) لتمكين الرؤساء من التركيز على تناول الموضوعات ذات الأهمية الإستراتيجية للقارة، حيث تقرر أن تتناول قمة يناير 2016 التقارير الخاصة بلجان تغير المناخ، وأجندة التنمية لما بعد 2015، وبرنامج إيدز واتش أفريكا.
وقد تم تأجيل بحث تقارير اللجان الرئاسية الخاصة بإصلاح وتوسيع مجلس الأمن، واللجنة التجارية رفيعة المستوى، واللجنة المعنية بتنفيذ التزامات شرم الشيخ حول المياه والصرف الصحى، ولجنة توجيه النيباد والآلية الأفريقية لمراجعة النظراء إلى قمة يونيو 2016. ومع ذلك يمكن لتلك اللجان الرئاسية –إن قررت ذلك- عرض تقريرها خلال قمة يناير 2016.
وفى سياق متصل تعتمد القمة الإفريقية نتائج أعمال المجلس التنفيذي (الوزاري) الذي يسبقها والمقرر أن يقوم بانتخاب كافة أعضاء مجلس السلم والأمن الذي يتكون من 15 عضواً، حيث ” تقدمت مصر بالترشح عن إقليم شمال أفريقيا على مقعد السنوات الثلاث وبالقائمة النظيفة”، فى حين تتنافس كل من تونس والجزائر وموريتانيا على مقعد السنتين، كما تعتمد القمة نتائج الانتخابات لعضوية أجهزة الاتحاد الأفريقي التي تعقد على مستوى المجلس التنفيذي، حيث سيتم انتخاب عضو واحد في اللجنة الأفريقية لحقوق الطفل ورفاهيته.
ويشير المحرر الدبلوماسى إلى أنه وفيما يتعلق بأجندة المجلس التنفيذى (وزراء الخارجية) فسوف يتصدرها مناقشة مشروع الميزانية المنقحة لعام 2016، حيث ينظر المجلس التنفيذى فى المقترح الخاص بزيادة التمويل المخصص للشق البرامجى من ميزانية المنظمة لعام 2016 بمقدار حوالى 25 مليون دولار يتحملها الشركاء، علماً بأنه سبق لقمة يونيو 2015 أن أقرت الميزانية المقترحة للاتحاد الإفريقى للعام المالي 2016 بإجمالى 416 مليونا و867 ألفا و326 دولارا أمريكيا، حيث تبلغ حصة مصر نحو 20 مليونا و380 ألف دولار أمريكي، بنسبة 12% من مساهمات الدول الأعضاء.
كما يناقش المجلس التنفيذي تقرير اللجنة الوزارية المختصة بتقدير الأنصبة، ومن المتوقع أن ينظر المجلس التنفيذي في تقرير اللجنة (تجتمع اللجنة على هامش المجلس التنفيذى وبمشاركة مصر) الخاص بإنشاء آلية مساءلة ورقابة ذات مصداقية تضمن التدقيق الفعال في موضوعات الميزانية.
ويبحث المجلس التنفيذي كذلك تقرير اللجنة الوزارية للترشيحات الأفريقية فى المنظومة الدولية حيث تعقد اللجنة الوزارية للترشيحات اجتماعها على هامش اجتماعات المجلس التنفيذى (بمشاركة مصر) لبحث الترشيحات الأفريقية في منظومة الأمم المتحدة، وترفع تقريرها إلي اجتماعات المجلس التنفيذي.
وسوف يتم مناقشة تقرير اللجنة الوزارية حول انتخابات أعضاء المفوضية المقرر عقدها في يوليو 2016 (تجتمع اللجنة على هامش القمة): من المتوقع أن ينظر المجلس التنفيذي في تقرير اللجنة حول انتخابات أعضاء المفوضية في يوليو 2016 وأن يعتمد مشروع “طرق وقواعد انتخابات أعضاء المفوضية” الذى ستقره اللجنة خلال اجتماعها الذى سيعقد على هامش قمة يناير 2016، لبدء عملية اختيار المرشحين.
ويتضمن جدول الأعمال كذلك مناقشة تقرير اللجنة الوزارية المعنية بتحديات التصديق /الانضمام إلى معاهدات الاتحاد الأفريقي وتنفيذها: خاصة تلك المتعلقة بحقوق الإنسان فى أفريقيا، وذلك اتصالاً بالموضوع الرئيسي لمؤتمري القمة لعام 2016 واعتماد نتائج اجتماع الخلوة الوزارية المقرر انعقادها يوم 25 يناير بمدينة “ميكيلي” الإثيوبية.
من ناحية أخرى، وفى ضوء القرارات الصادرة عن قمة جوهانسبرج- يونيو 2015 بشأن ترشيد القمم، من المقرر أن تبحث لجنة المندوبين الدائمين التقارير التالية:
1. اعتماد تقارير اجتماعات اللجان الفنية المتخصصة، وأهمها: تقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات (أديس أبابا: 31 أغسطس – 4 سبتمبر 2015)، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول الزراعة والتنمية الريفية والمياه والبيئة (أديس أبابا: 5 – 9 أكتوبر 2015)، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول التعليم والعلوم التكنولوجيا (أديس أبابا: 27 – 30 أكتوبر 2015)، وتقرير الدورة الثانية للجنة الفنية المتخصصة حول العدالة والشئون القانونية (أديس أبابا: 2 – 14 نوفمبر 2015)، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول الهجرة واللاجئين (أديس أبابا: 16 – 20 نوفمبر 2015)، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول المساواة بين الجنسين والمرأة (أديس أبابا: 25 – 29 نوفمبر 2015).
2. بحث تقارير أجهزة الاتحاد الأفريقي: من المقرر بحث التقارير الخاصة بأنشطة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، والمحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، ولجنة الاتحاد الأفريقي للقانون الدولي، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والثقافي للاتحاد الأفريقي، والمجلس الاستشاري لمكافحة الفساد، واللجنة الأفريقية لحقوق الطفل ورفاهيته.
3. تقرير المفوضية عن الشرق الأوسط وفلسطين: يعرض التقرير الذي يصدر عن الاتحاد بصورة دورية آخر التطورات الخاصة بالقضية الفلسطينية، وموقف المنظمة الداعم للقضية الفلسطينية في إطار الالتزام الإفريقي التقليدي في هذا الشأن.
ومن المنتظر أن يعقد على هامش أعمال القمة الإفريقية العديد من الفعاليات التي تشارك مصر فيها، وأهمها اجتماعات الدورة الرابعة والثلاثين للجنة توجيه النيباد على مستوى رؤساء الدول والحكومات يوم 29 يناير 2016 واجتماعات الدورة العادية الثالثة والعشرين لقمة منتدى الآلية الأفريقية لمراجعة النظراء يوم 29 يناير 2016 والخلوة الوزارية يوم 25 يناير 2016 بمدينة “ميكيلي” الإثيوبية، واجتماع اللجنة الوزارية المختصة بجدول تقدير الأنصبة، واجتماع مفتوح لكل الدول الأعضاء واجتماع اللجنة الوزارية للترشيحات الأفريقية في المنظومة الدولية بعضوية مصر.
المصدر: أ ش أ
